Bijlage

Inwerkingtreding onderdelen van de Wet dualisering gemeentebestuur
In het navolgende worden verschillende onderdelen van de Wet dualisering gemeentebestuur op een rij gezet.

Uitgangspunt daarbij zijn vier hoofdvragen:

1. Wat moet?

Welke voorschriften werken direct en voor welke geldt een overgangstermijn?

2. Wat moeten gemeenten zelf regelen?

Welke voorschriften zijn er, waarin gemeentelijke organen tot bepaalde activiteiten worden verplicht? Moet dat direct of met overgangstermijn?

3. Wat mag?

Welke voorschriften zijn er, die gemeentelijke organen de mogelijkheid bieden bepaalde activiteiten te verrichten?

4. Waaraan kan verder worden gedacht?

Welke andere activiteiten zijn in het licht van de voorgaande drie categorieën wenselijk of mogelijk?

Wat moet?

Omschrijving onderdeel/maatregel	Wanneer?	Waar? artikelnr. in Gemeentewet
wethouderschap onverenigbaar met raadslidmaatschap	7 maart 2002	artikel 13 lid 1k en artikel 36b lid 1j
verbod wethouders en burgemeester om lid te zijn van raadscommissies	14 maart 2002 (eerste samenkomst raad)	artikel 82 lid 2
invoering demissionaire wethouder (zonder tijdslimiet)	7 maart 2002	artikel 36b lid 2 en artikel 13 lid 2 (artikel 37 en artikel 42 lid 1)
afzonderlijke eed wethouders	7 maart 2002	artikel 41a
nieuwe regeling nevenfuncties wethouders	7 maart 2002	artikel 41b
recht van initiatief	7 maart 2002	artikel 147a
recht van amendement	7 maart 2002	artikel 147b
recht op ambtelijke bijstand en fractieondersteuning	7 maart 2002	artikel 33 lid 1
mondeling- en schriftelijk vragenrecht	7 maart 2002	artikel 155 lid 1 en artikel 169 lid 3 en artikel 180 lid 3
actieve inlichtingenplicht college	7 maart 2002	artikel 169 lid 2 en artikel 180 lid 2
recht van interpellatie	7 maart 2002	artikel 155 lid 2
afschaffen beroep op bestuursrechter tegen besluit wethoudersontslag	7 maart 2002	artikel 49
beperking rol burgerlijk rechter bij besluit wethoudersontslag	7 maart 2002	artikel 50
afschaffing afkoelingsperiode bij voornemen wethoudersontslag	7 maart 2002	schrapping artikel 50 (oud)
recht van onderzoek (enquête)	7 maart 2002	artikel 155a t/m artikel 155f
invoering gemeentelijke rekenkamer of rekenkamerfunctie	Uiterlijk 1 januari 2006	artikel 81a t/m 81 o en artikel 182 t/m 185
afschaffing mogelijkheid om bij verordening beleidsregels te stellen over de uitoefening van medebewindsbevoegdheden door het college (art. 148)	7 maart 2002	schrapping artikel 148 (oud)
afschaffing van de mogelijkheid om in verordeningen beroep open te stellen op de raad tegen collegebesluiten	7 maart 2002	schrapping artikel 152 (en 153)
invoering raadscommissies-nieuwe stijl	14 maart 2002 (eerste samenkomst raad)	artikel 82
invoering bestuurscommissies-nieuwe stijl	Uiterlijk 7 maart 2004	artikel 83
voorzitter raadscommissie kan alleen een raadslid zijn	7 maart 2002	artikel 82 lid 4
overheveling van zeven gemeentewettelijke bestuursbevoegdheden naar het college	7 maart 2002	artikel 160
overheveling veel bestuursbevoegdheden uit medebewindswetgeving naar het college	Medio 2003 (naar verwachting)	apart wetgevingstraject
burgemeester wordt als raadsvoorzitter (en als alle wethouders afwezig zijn ook voor zijn overige taken) waargenomen door langstzittende raadslid of door een door de raad aangewezen lid.	7 maart 2002	artikel 77
burgemeester wordt geïnformeerd over de uitkomst van de collegeonderhandelingen	7 maart 2002	artikel 35 lid 2
zorgplicht burgemeester voor eenheid collegebeleid	7 maart 2002	artikel 53a lid 1
agenderingsbevoegdheid burgemeester	7 maart 2002	artikel 53a lid 2
bevoegdheid burgemeester eigen voorstel aan college voor te leggen	7 maart 2002	artikel 53a lid 3
zorgplicht burgemeester tijdige voorbereiding, vaststelling en uitvoeren gemeentelijk beleid	7 maart 2002	artikel 170 lid 1a
zorgplicht burgemeester goede samenwerking met andere gemeenten en andere overheden	7 maart 2002	artikel 170 lid 1b
zorgplicht burgemeester goede behartiging overige gemeentelijke aangelegenheden	7 maart 2002	artikel 170 lid 3
zorgplicht burgemeester procedures burgerparticipatie	7 maart 2002	artikel 170 lid 1c
zorgplicht burgemeester zorgvuldige behandeling bezwaarschriften en klachten	7 maart 2002	artikel 170 lid 1d en lid 1 e
plicht burgemeester een burgerjaarverslag uit te brengen	7 maart 2002	artikel 170 lid 2
benoemen raadsgriffier	uiterlijk 7 maart 2003	artikel 100 en 107
college benoemt secretaris	vanaf 7 maart 2002	artikel 102

Wat moeten gemeenten zelf regelen?

Omschrijving onderdeel/maatregel	Wanneer?	Waar? artikelnr. in Gemeentewet
gedragscode wethouders *	Uiterlijk 7 maart 2003	artikel 41 c lid 2
gedragscode burgemeester *	Uiterlijk 7 maart 2003	artikel 69 lid 2
gedragscode raadsleden *	Uiterlijk 7 maart 2003	artikel 15 lid 3
nadere regeling behandeling initiatiefvoorstellen	Uiterlijk 7 maart 2003	artikel 147a lid 2 en 3
nadere regeling behandeling amendementen	Uiterlijk 7 maart 2003	artikel 147b lid 2
verordening ambtelijke bijstand (incl.fractieondersteuning)	Uiterlijk 7 maart 2003	artikel 33 lid 3
nadere regeling recht van interpellatie	uiterlijk 7 maart 2003	artikel 155 lid 2
verordening met betrekking tot onderzoekscommissie	voordat besluit tot houden onderzoek wordt genomen	artikel 155a lid 8
verordening inzake uitgangspunten financieel beleid en regels voor financieel beheer en inrichting financiële organisatie	Uiterlijk 15 november 2003	artikel 212
verordening inzake externe controle op financiële beheer en de inrichting van de financiële organisatie (aanscherpen accountantscontrole)	Uiterlijk 15 november 2003	artikel 213
verordening m.b.t. doelmatigheids- en doeltreffendheidsonderzoeken van het college naar het collegebestuur *	uiterlijk 7 maart 2003	artikel 213a lid 1
herzien van het commissiestelsel volgens de nieuwe indeling	afhankelijk van soort commissie	hoofdstuk V
opstellen instructie griffier en nadere regels over benoeming en ontslag.	uiterlijk 7 maart 2003, of zodra is besloten tot aanstelling griffier	artikel 107a, lid 2, artikel 107, lid 1
vaststelling instructie secretaris door college	7 maart 2002 (als die wijzigt)	artikel 103 lid 2

* Voor alle maatregelen met een asterisk geldt dat de raad kan besluiten de invoeringstermijn met een jaar te verlengen.

Wat mag?

Omschrijving onderdeel/maatregel	Wanneer?	Waar? artikelnr. in Gemeentewet
niet-raadsleden tot wethouder benoemen	vanaf 7 maart 2002	artikel 35
personen van buiten de gemeente tot wethouder benoemen (voor maximaal 1 jaar)	vanaf 7 maart 2002	artikel 35 en artikel 36a lid 2
mogelijkheid niet-raadsleden tot lid van raadscommissies te benoemen	vanaf 7 maart 2002	artikel 82
mogelijkheid bestuurscommissies in te stellen door elk orgaan van de gemeente	vanaf 7 maart 2002	artikel 83 lid 1
mogelijkheid 'andere' commissies in te stellen door elk orgaan van de gemeente	vanaf 7 maart 2002	artikel 84 lid 1
Aanwijzen van een raadslid voor het waarnemen van het raadsvoorzitterschap en de overige taken van de burgemeester als alle wethouders afwezig zijn (i.p.v. langstzittende lid).	vanaf 7 maart 2002	artikel 77
benoeming andere medewerkers raadsgriffie	vanaf 7 maart 2002, bijvoorbeeld zodra is besloten tot aanstelling van een griffier	artikel 107e lid 2
regels te stellen over de organisatie van de raadsgriffie	vanaf 7 maart 2002, bijvoorbeeld zodra is besloten tot aanstelling van een griffier	artikel 107e lid 1

Waaraan kan verder worden gedacht?

Omschrijving onderdeel/maatregel	Wanneer?
Instellen werkgroep die voorstellen voor verplichte gemeentelijke regelingen doet en tracht de cultuur in de gemeente te veranderen.	Vanaf heden
bij rekrutering en selectie van kandidaten voor het raadslidmaatschap en het wethouderschap rekening houden met de gewijzigde profielen	Vanaf heden
rekening houden met mogelijkheid wethouders van buiten de raad en buiten de gemeente aan te trekken (mits wetsvoorstel tijdig in werking treedt!)	Vanaf heden
tijdige bezinning door (aspirant-)collegefracties op verhouding met eigen wethouders in de komende periode	Vanaf heden
tijdige bezinning door de raad en afzonderlijke fracties op omvang van en binding aan collegeprogramma	Vanaf heden
aanpassing reglement van orde aan nieuwe wetsbepalingen (o.a. nadere regels amendement, initiatief en interpellatie)	Direct na inwerkingtreding
begrotingsruimte creëren voor ambtelijke capaciteit i.v.m. recht op ambtelijke bijstand raad	In begroting 2002
begrotingsruimte voor contra-expertise raad	In begroting 2002
uitwerking mondeling en schriftelijk vragenrecht in reglement van orde	Vanaf heden
doordachte gedragslijn inzake actieve informatieverschaffing aan de raad	Vanaf heden
begrotingsruimte creëren uitoefening recht van onderzoek (enquête)	In elke begroting standaard (vanaf 2002) of ad hoc
raad stelt ook materieel eigen agenda vast	Vanaf heden
wijziging reglement van orde om een presidium van de raad in te stellen	Vanaf heden
raadscommissie (voorzitter) stelt ook materieel eigen agenda vast	Vanaf heden
rol van griffie nader bepalen en afhankelijk daarvan ambtelijk secretarissen raadscommissies in raadsgriffie opnemen	Direct na instelling griffier
Nader overwegen wijze van invulling rekenkamer(functie)	Vanaf heden
vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Wet dualisering gemeentelijke medebewindsbevoegdheden meer van deze bevoegdheden aan college delegeren	Vanaf heden
extra aandacht van de burgemeester voor het belang van de raad bij de uitoefening van zijn raadsvoorzitterschap	Vanaf heden
rapportage in burgerjaarverslag over andere zaken dan de in de wet genoemde (bijv. veiligheidsbeleid)	In burger-jaarverslag over 2002