Woord vooraf

Woord vooraf 

In de Wet dualisering gemeentebestuur is bepaald dat de gemeenteraad, en ieder raadslid afzonderlijk, recht op ambtelijke bijstand hebben. Daarnaast is tijdens de behandeling van het wetsvoorstel in de Tweede Kamer een amendement aanvaard dat fracties eveneens recht op fractieondersteuning geeft. Tenslotte is in de wet opgenomen dat iedere gemeenteraad een eigen raadsgriffier moet hebben. Het wetsvoorstel liet aanvankelijk gemeenten de keuzemogelijkheid om een raadsgriffier aan te stellen. Reden voor de late verschijning van deze handreiking is dan ook gelegen in het feit dat pas in een laat stadium van het wetgevingsproces duidelijkheid is ontstaan over alle onderdelen van de ambtelijke ondersteuning.

Deze handreiking is primair geschreven voor raadsleden en gaat in op de achtergronden, vormgeving en inhoud van de verplichte raadsgriffiersfunctie, het recht op ambtelijke bijstand van de raad en ieder raadslid afzonderlijk en het recht op fractieondersteuning van de fractie. Uiteraard is deze publicatie ook voor andere doelgroepen interessant, maar met deze handreiking wil de Vernieuwingsimpuls vooral raadsleden behulpzaam zijn bij het maken van hun keuzes voor de ambtelijke ondersteuning. In de handreiking wordt nog geen aandacht besteed aan meer organisatiekundige vraagstukken en de praktische verhoudingen tussen de griffie en de ambtelijke organisatie. De Vernieuwingsimpuls zal in een later stadium in samenwerking met onder andere de VGS (Vereniging van gemeentesecretarissen) een meer diepgaande handreiking publiceren. Die handreiking is bedoeld voor de ambtelijke organisatie en zal zich met name toespitsen op de organisatorische en personele aspecten van de ambtelijke ondersteuning. Tevens zal het College van Arbeidszaken in een ledenbrief ingaan op de rechtspositionele aspecten van de wet.

Stelselmatig wordt in deze handreiking gesproken over 'de raad'. Dit is de juridische benaming. De term omvat in de praktijk echter meer dan alleen de raad in letterlijke zin, namelijk ook fracties, coalitiepartijen en oppositiepartijen. De tekst dient dan ook in dit licht gelezen te worden.

In de bijlagen bij deze handreiking zijn een modelverordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning en een instructie voor de raadsgriffier opgenomen.